（2018）浙11行终75号
裁判要旨
依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。同时，公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。故被告景宁畲族自治县公安局依法具有作出本案被诉行政处罚决定的法定职权。关于原告朱美鹊是否构成扰乱公共场所秩序的争议，根据国务院《信访条例》第二条第一款之规定，信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动及该《信访条例》第十八条第一款之规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。本案中，原告朱美鹊采用走访方式提出信访事项，应按规定进行。北京市天安门地区属公共场所，不是有关机关设立或指定的信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。故其2017年7月1日在北京市天安门广场举状布的行为，已构成扰乱公共场所秩序。被告景宁畲族自治
摘要
朱美鹊、景宁畲族自治县公安局其他二审行政判决书
正文（节选）
浙江省丽水市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）浙11行终75号上诉人（原审原告）朱美鹊，女，1989年9月17日出生，汉族，户籍住址景宁畲族自治县。被上诉人（原审被告）景宁畲族自治县公安局，统一社会信用代码11332529002666XXXX,住所地景宁畲族自治县红星街道新田路6号。法定代表人饶伟贞，该局局长。出庭应诉负责人汤忠伟，该局副局长。委托代理人刘王蓉，该局法制大队民警，公职律师。……