行政处罚 （2021）皖12行终39号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第二款规定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。本案情节复杂，且对李丙友给予较重的行政处罚，阜南县自然资源和规划局未经过行政机关负责人集体讨论决定，并且该被诉行政处罚决定的作出，行政机关负责人未签发审查意见，属程序违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项的规定，判决撤销阜南县自然资源和规划局作出的南自然资源和规划（罚）字（2019）第30号行政处罚决定的行政行为。 上诉人阜南县自然资源和规划局上诉称，国有土地使用权出让的主体是阜南县人民政府而非阜南县苗集镇人民政府。上诉人从立案到调查呈报、会审，从事先告知、听证告知到作出行政处罚，均依法进行，不存在程序违法问题。一审法院认定本案情节复杂，上诉人未经过行政机关负责人集体讨论决定与事实不符，上诉人监察大队队长董恩伟时任法规监察股股长，亲自主持集体讨论，并有会议记录为证。上诉人机关负责人在审查意见中签署本人姓名即代表审查同意的意见。请求依法撤销一审判决，维持上诉人所作处罚决定，并由被上诉人承担诉讼费用。 上诉人阜南县自然资源和规划局向一审法院

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第二款规定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。本案情节复杂，且对李丙友给予较重的行政处罚，阜南县自然资源和规划局未经过行政机关负责人集体讨论决定，并且该被诉行政处罚决定的作出，行政机关负责人未签发审查意见，属程序违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项的规定，判决撤销阜南县自然资源和规划局作出的南自然资源和规划（罚）字（2019）第30号行政处罚决定的行政行为。 上诉人阜南县自然资源和规划局上诉称，国有土地使用权出让的主体是阜南县人民政府而非阜南县苗集镇人民政府。上诉人从立案到调查呈报、会审

安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖12行终39号 上诉人（一审被告）阜南县自然资源和规划局，住所地阜南县鹿城镇赵集路49号，统一社会信用代码11341225MB163331X2。 法定代表人刘西恒，该局局长。 委托代理人董恩伟，该局法规监察股股长。 委托代理人张辉，该局工作人员。 被上诉人（一审原告）李丙友，男，1946年4月10日出生，汉族，住安徽省阜南县。 委托代理人……