税务行政管理（税务） （2018）粤03行终1597号

本案被诉行政复议决定系由深圳市地方税务局作出，因机构改革该局的职权现由国家税务总局深圳市税务局继续行使，故国家税务总局深圳市税务局系本案的适格被告。公民、法人或其他组织提起行政诉讼，应符合法定的起诉条件，不符合法定起诉条件已经立案的，应裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应符合下列条件：（一）原告是符合行政诉讼法第二十五条规定的公民、法人或其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。由此可见，人民法院受理行政诉讼的必备条件之一系当事人的请求事项应属行政审判权限范畴，即应属人民法院审理行政诉讼的受案范围。本案邹琴因深圳市地方税务局第五稽查局未履行生效行政复议决定而请求深圳市地方税务局责令深圳市地方税务局第五稽查局履行该决定。深圳市地方税务局作为行政复议机关，其对深圳市地方税务局第五稽查局是否履行生效行政复议决定进行监督的行为体现的是内部行政关系，即属内部层级监督行为，不具有对外性，不直接设定新的权利义务，故邹琴请求撤销被诉行政复议决定不属行政审判权限范畴，即不属人民法院审理行政诉讼的受案范围。

本案被诉行政复议决定系由深圳市地方税务局作出，因机构改革该局的职权现由国家税务总局深圳市税务局继续行使，故国家税务总局深圳市税务局系本案的适格被告。公民、法人或其他组织提起行政诉讼，应符合法定的起诉条件，不符合法定起诉条件已经立案的，应裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应符合下列条件：（一）原告是符合行政诉讼法第二十五条规定的公民、法人或其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。由此可见，人民法院受理行政诉讼的必备条件之一系当事人的请求事项应属行政审判权限范畴，即应属人民法院审理行政诉讼的受案范

广东省深圳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）粤03行终1597号上诉人（原审原告）邹琴，女，1964年3月22日出生，汉族，广东省深圳市人，住址广东省深圳市宝安区。被上诉人（原审被告）国家税务总局深圳市税务局，住所地广东省深圳市福田区沙头街道沙嘴路38号。法定代表人张国钧，局长。委托代理人谢静宜，国家税务总局深圳市税务局工作人员。委托代理人陈良，广东卓建律师事务所律师。上诉人邹琴因诉被上……