其他（城建） （2021）鲁17行终6号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，“提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告应是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；......”；第二十五条规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。根据上述规定，提起诉讼的原告应当是与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。具体本案，根据原、被告及第三人提供的涉案《房屋征收产权调换协议书》及《房屋征收产权调换补充协议书》，签订协议的甲方为征收部门(本案被告)，乙方为被征收人(本案第三人)，丙方为受甲方委托安置单位(本案原告)。从上述协议不难看出，本案被告与原告是一种委托与受委托关系，原告只是受被告委托的安置单位，原告与被告之间存在的是委托权利义务关系。涉案《房屋征收产权调换协议书》及《房屋征收产权调换补充协议书》的权利义务主体只是本案被告和第三人，原告不是上述协议的权利义务关系主体，与原告没有利害关系，该协议并不会侵犯原告的合法权益。退一步讲，即使《房屋征收产权调换补充协议书》侵犯了被告的合法权益，也不会影响受委托人原告的合法权益，如寻求救济，亦应由被告进行主张，而不能以受委托

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，“提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告应是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；......”；第二十五条规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。根据上述规定，提起诉讼的原告应当是与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。具体本案，根据原、被告及第三人提供的涉案《房屋征收产权调换协议书》及《房屋征收产权调换补充协议书》，签订协议的甲方为征收部门(本案被告)，乙方为被征收人(本案第三人)，丙方为受甲方委托安置单位(本案原告)。从上述协议不难看出，本案被告与原告是一种委托与受委托关系，原

山东省菏泽市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)鲁17行终6号 上诉人（原审原告）山东榕泽置业有限公司，住所地菏泽市定陶路**。统一社会信用代码91371702783487731D。 法定代表人毕洪军，执行董事。 委托代理人冯雅，山东雅敏律师事务所律师。 委托代理人邢文洁，山东雅敏律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）菏泽市牡丹区住房和城乡建设局，，住所地菏泽市牡丹区东方红西街二所嘉苑社……