行政处罚 （2021）琼97行终146号

本案的争议焦点是：儋州市资规局作出的98号处罚决定，认定事实是否清楚，处罚程序是否合法，适用法律是否正确，处罚是否显失公正及罗光志主张撤销该决定是否有相应的事实根据和法律依据。本案罗光志在涉案农用地上进行非农建设，并建设了居住房屋171.9平方米和改造养鸡棚198.1平方米，合计约370平方米（0.555亩）。根据《土地管理法》第三十五条和第四十四条的规定，罗光志的行为构成了非法占用基本农田的违法行为。儋州市资规局根据上述调查结果，依照《土地管理法》第七十七条和《海南省经济特区土地管理条例》第七十九条及《海南省国土资源行政处罚裁量标准》的规定，并经过处罚告知等法定程序后对罗光志上述违法行为作出了98号处罚决定。罗光志当庭对该处罚认定事实和适用法律及执法程序等基本无异议，仅认为处罚过重。经审查，根据儋州市资规局提交的海南省国土资源厅琼国土资执[2017]31号关于印发《海南省国土资源行政处罚裁量标准》的通知文件第九项规定，擅自改变国有土地用途中对违反《海南经济特区土地管理条例》中擅自将基本农田5亩以下，或耕地10亩以下，或其他耕地和基本农田以外的其他农用地、未利用地10亩以上20亩以下，

本案的争议焦点是：儋州市资规局作出的98号处罚决定，认定事实是否清楚，处罚程序是否合法，适用法律是否正确，处罚是否显失公正及罗光志主张撤销该决定是否有相应的事实根据和法律依据。本案罗光志在涉案农用地上进行非农建设，并建设了居住房屋171.9平方米和改造养鸡棚198.1平方米，合计约370平方米（0.555亩）。根据《土地管理法》第三十五条和第四十四条的规定，罗光志的行为构成了非法占用基本农田的违法行为。儋州市资规局根据上述调查结果，依照《土地管理法》第七十七条和《海南省经济特区土地管理条例》第七十九条及《海南省国土资源行政处罚裁量标准》的规定，并经过处罚告知等法定程序后对罗光志上述违法行为作出

海南省第二中级人民法院 行政判决书 （2021）琼97行终146号 上诉人（一审原告）：罗光志，男，1977年4月5日出生，汉族，户籍地贵州省习水县，现住海南省儋州市。 被上诉人（一审被告）：儋州市自然资源和规划局，住所地海南省儋州市那大镇中兴大街。 法定代表人：王俊刚，该局局长。 委托诉讼代理人：吴俊杰，该局工作人员。 委托诉讼代理人：李婧，海南瑞来律师事务所律师。 ……