行政监督 （2018）苏06行初262号

对于第一份信息公开申请。根据《党政机关公文处理工作条例》第八条第十五项的规定，会议纪要是适用于记载会议主要情况和议定事项的一种公文类型，因此会议纪要属于行政机关内部公文，具有过程性和决策性的特点。尽管《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）第十四条第四款中规定行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，但并不意味着不予公开的范围仅限于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。内部信息、过程信息、决策信息通常也被列为可以不公开的情形。这些信息普遍具有“内部性”和“非终极性”的特点，属于“意思形成”的信息，一旦过早公开，可能会引起误解和混乱，或者妨碍坦率的意见交换以及正常的意思形成，从而降低政府效率。这类信息免于公开，目的是保护政府决策过程的完整性，鼓励政府官员之间的相互讨论，并防止在决定作出以前不成熟地予以公布。故而，《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条中规定，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于条例所指应公开的政府信息。本案中，因会议纪要具有内部性、

张均宝与南通市崇川区人民政府行政监督一审行政判决书 行政监督

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）苏06行初262号 原告张均宝，男，1954年11月8日生，××族，住南通市崇川区。 委托代理人张均华，1959年11月4日生，××族，住南通市崇川区。系原告弟弟。 被告南通市崇川区人民政府，住所地南通市崇川区。 法定代表人钱锁梅，区长。 委托代理人胡建峰，南通市崇川区人民政府法制办公室工作人……