行政征收 （2018）鲁10行初89号

一、钱明山、邢桂平具有本案原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”1999年，原告与西钱家村委签订《西钱家村养鱼场租赁合同》，之后涉案鱼塘一直由原告管理使用。2008年，被告荣成市政府的职能部门已经就涉案鱼塘委托评估，实际上已经开始实施征收行为。此时，钱明山、邢桂平仍实际租赁经营鱼塘，其与涉案鱼塘的征收行为具有利害关系，钱明山、邢桂平具有本案原告主体资格。2015年，西钱家村委向原告发出《解除合同通知书》后，原告和西钱家村委均未提起民事诉讼，解除合同的效力未经司法确认，故被告据此主张钱明山、邢桂平不具有本案原告主体资格理由不当，本院不予支持。二、被告荣成市政府未经批准征收土地行为违法。根据我国物权法、土地管理法等相关法律规定，土地征收是指根据经济社会发展等公共利益需要，依照法律、法规规定的权限和程序，报经国务院或者省人民政府批准，将农民集体所有的土地征为国家所有，并依法给予被征地的农村集体和农民合理补偿和妥善安置的行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定，国

一、钱明山、邢桂平具有本案原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”1999年，原告与西钱家村委签订《西钱家村养鱼场租赁合同》，之后涉案鱼塘一直由原告管理使用。2008年，被告荣成市政府的职能部门已经就涉案鱼塘委托评估，实际上已经开始实施征收行为。此时，钱明山、邢桂平仍实际租赁经营鱼塘，其与涉案鱼塘的征收行为具有利害关系，钱明山、邢桂平具有本案原告主体资格。2015年，西钱家村委向原告发出《解除合同通知书》后，原告和西钱家村委均未提起民事诉讼，解除合同的效力未经司法确认，故被告据此主张

山东省威海市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鲁10行初89号原告钱明山，男，1968年1月29日生，汉族，住荣成市。原告邢桂平，女，1968年10月3日生，汉族，住址同上，系钱明山之妻。委托代理人齐森，北京市华泰（青岛）律师事务所律师。被告荣成市人民政府，住所地荣成市伟德路**。法定代表人刘昌松，市长。出庭负责人刘峰，副市长。委托代理人孙竟塰，山东海行家律师事务所律师。委托代理人张贺，荣……