其他（资源） （2018）苏1102行初29号

公民、法人或者其他组织在其合法权益受到损害时，有依法向行政机关进行举报的权利，受理举报的行政机关负有依法答复举报人的职责。 值得注意的是，我国法律虽赋予了公民、法人和其他组织向有关行政机关举报违法行为的权利，但举报权转化为诉权，则必须受到行政诉讼法关于原告主体资格的限制，公民并不因举报行为而当然享有原告主体资格。 公民、法人或者其他组织可以就何种事项向哪个行政机关投诉举报，取决于法律、法规或者规章的具体规定；与此相应，能否就投诉举报事项提起行政诉讼，也需要根据法律、法规或者规章对于投诉举报请求权的具体规定作出判断。 通常情况下，对是否具备原告资格的判断，取决于以下方面：第一，法律、法规或者规章是否规定了投诉举报的请求权；第二，该投诉举报请求权的规范目的是否在于保障投诉举报人自身的合法权益。 就本案所涉及的城乡规划领域而言，《中华人民共和国城乡规划法》第九条第二款规定了举报与控告两种方式。 举报的作用并非直接保障公民个人的合法权益，主要是为行政机关查处违反城乡规划的行为提供线索或者证据，其规范目的在于维护公共利益，而非保障举报人自身的合法权益。 结合本案，三原告向被告举报19号楼不符合

刘玉荷、黄星等与镇江市自然资源和规划局不履行法定职责一审行政裁定书

江苏省镇江市京口区人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)苏1102行初29号 原告刘玉荷，性别××年××月生，××族。 原告黄星，性别××年××月生，××族。 原告杨希峰，性别××年××月生，××族。 原告共同委托代理人徐仁先，性别，××族，住镇江市。 被告镇江市自然资源和规划局，住所地镇江市南徐大道**。 法定代表人陈跃生，该局局长。 委托代理人倪月祥，该局政策法规室工作人员。 ……