合同纠纷 （2021）浙10民终310号

综合楼项目立项后，违反规定未向财政局、国土等有关部门进行批准项目，未对项目涉及国有资产进行评估，翁益、蔡统敏等人恶意串通，致使国家利益遭受特别重大损失，事实不清，证据不足。1、医院综合楼项目是自筹资金，不是动用国家资金，法律未规定必须要上报政府财政局批准；土地是融资租赁，不是土地使用权转让，法律也没有规定土地使用权租赁必须要国土局批准。2008年临海市市区基准地价表，反映临海市区每段路均有基准市场价格，政府有指导价格，医院在指导价格范围内租赁土地是合法行为，无需评估。2、上诉人在招标前2017年11、12月蔡统敏才认识翁益（见冯尚荣讯问笔录），没有任何证据证明招标前蔡统敏向翁益、崔融、郑来法、冯尚荣行贿（见翁益、崔融、冯尚荣刑事判决书），这时与翁益接触仅是招标业务联系，这也是建筑领域或任何买卖的交易习惯，在招投标过程中蔡统敏没有任何违法违纪行为（刑事判决仅认为在合同中加入有利于自己的条款、更改付款方式、延长合同时间、让医院代付工程款），不存在法院认定的所述透露标底、内外勾结，对招投标程序进行操纵的事实。3、医院综合楼项目是临海市一医院通过用土地使用权租赁抵作出资建房款来缓解医院沉重债务

综合楼项目立项后，违反规定未向财政局、国土等有关部门进行批准项目，未对项目涉及国有资产进行评估，翁益、蔡统敏等人恶意串通，致使国家利益遭受特别重大损失，事实不清，证据不足。1、医院综合楼项目是自筹资金，不是动用国家资金，法律未规定必须要上报政府财政局批准；土地是融资租赁，不是土地使用权转让，法律也没有规定土地使用权租赁必须要国土局批准。2008年临海市市区基准地价表，反映临海市区每段路均有基准市场价格，政府有指导价格，医院在指导价格范围内租赁土地是合法行为，无需评估。2、上诉人在招标前2017年11、12月蔡统敏才认识翁益（见冯尚荣讯问笔录），没有任何证据证明招标前蔡统敏向翁益、崔融、郑来法、

浙江省台州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）浙10民终310号 上诉人（原审被告）：蔡统敏，男，1967年8月28日出生，汉族，住临海市，现在金华监狱服刑。 委托诉讼代理人：张立新，上海普若律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张璇，上海普若律师事务所实习律师。 被上诉人（原审原告）：临海市第一人民医院。住所地：临海市大洋西路**。统一社会信用代码：12331082472660445Y。……