合同纠纷 （2014）晋中中法民终字第1065号

本案二审期间争议的焦点是：一、上诉人与被上诉人于2006年5月25日签订的转让协议书是否有效。二、李景强与郭金梅之间签订合作建房协议个人行为还是代表上诉人的职务行为。关于第一个焦点，本院认为，现行《土地管理法》第四条规定，国家实行土地用途管制制度。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。第六十三条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农用建设；但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权发生转移的除外。本案中，平遥县人民政府给上诉人颁发的集体土地使用证载明：土地用途为工业，使用权类型为批准占用企业用地。而本案所涉五间门面房建在该土地使用范围内，明显非工业用途。上诉人协议将该五面房协议转让给被上诉人的行为，属以合法形式掩盖非法目的、违反法律强制性规定的行为，依法应认定为无效行为，对于无效合同的责任及其后果，双方可另行处理。原审认定转让协议有效，并判定上诉人协助被上诉人办理土地使用权变更登记手续错误，本院依法予以纠正。关于第二个焦点，本院认为，李景强个人与郭金梅之间的合作建房协议签订时间为2002年，而

本案二审期间争议的焦点是：一、上诉人与被上诉人于2006年5月25日签订的转让协议书是否有效。二、李景强与郭金梅之间签订合作建房协议个人行为还是代表上诉人的职务行为。关于第一个焦点，本院认为，现行《土地管理法》第四条规定，国家实行土地用途管制制度。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。第六十三条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农用建设；但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权发生转移的除外。本案中，平遥县人民政府给上诉人颁发的集体土地使用证载明：土地用途为工业，使用权类型为批准占用企业用地。而本

山西省晋中市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）晋中中法民终字第1065号上诉人（原审被告）山西省平遥县强盛饲料养殖有限公司（以下简称强盛饲料公司）。法定代表人李景强，该公司经理。委托代理人郭永贞，山西晋仁律师事务所律师。被上诉人（原审原告）左润林，男，汉族。委托代理人左润爱，女，汉族。委托代理人赵晓辉，山西显耀律师事务所法律工作者。原审第三人郭金梅，女，汉族。原审第三人李景强，男，汉族。上……