玩忽职守罪 （2016）鄂13刑终55号

本院认为，上诉人罗涛及原审被告人李汉华、黄斌身为国有粮食储备企业中从事公务的国家机关工作人员，在管理国家储备粮的工作过程中，违反国家关于地方储备粮经营管理规定、自查清库查检规定等工作细则，不履行或不正确履行职责，导致国家储备粮被代储企业擅自盗卖，造成国家经济损失高达660余万元，情节特别严重，上诉人罗涛及原审被告人李汉华、黄斌的行为均构成玩忽职守罪。上诉人罗涛既是随县粮食局分管仓储、储备粮的副局长，又是随县粮食储备库的主任，还是粮食库存和安全生产检查工作领导小组的组长，对国家储备粮的安全应负主要责任，但罗涛在每次的储备粮检查中，其身为领导和主要责任人，只挂名却不实际参与检查，疏于履行职责，在得知储备粮被盗卖后，不仅不积极采取督促、补救措施挽回损失或防止损失扩大，而是采取以假充真的方式应付上级检查，结合其领导职务和严重不作为的行为，应负主要责任。随县粮食储备库在与荣辉加工厂签订代储合同后，支付荣辉加工厂7498664元购买了410万公斤储备粮，根据此价格核算，荣辉加工厂盗卖的365万公斤储备粮的价格即为660余万元，原审计算正确，本院予以确认，上诉人罗涛及其辩护人提出原审认定损失证据不足

原审认定，自2007年以来，被告人罗涛先后任厉山储备库、随县储备库党支部书记、主任、随县粮食局党组成员、工会主席、副局长，主持随县储备库的全面工作、分管储备粮、仓储、国有资产监管等工作、联系财务审计、调控科；被告人李汉华先后任厉山储备库、随县储备库党支部副书记、副主任，分管储某、购销、安全、监察等工作；被告人黄斌先后任厉山储备库、随县储备库党支部委员、工会主席、主管会计，分管财务、审计等工作。2008年，厉山储备库因库容有限，欲找具有相当规模收购和储存粮食的企业代为储存部分储备粮。曾都区荣辉粮棉加工厂（后更名为随县荣辉粮棉加工厂，以下简称荣辉加工厂）法定代表人周某（另案处理）得知该信息后，请求罗涛将荣辉加工厂纳入储备粮的代储企业。厉山储备库经过考察后，认为荣辉加工厂具备代储企业条件，遂于2008年9月20日、11月10日先后同荣辉加工厂签订了两份《区级储备粮代购、保管合同》，约定了如下内容：荣辉加工厂代厉山储备库收购、保管区级储备粮共计410万公斤；储备粮由厉山储备库具体保管、轮入、轮出；荣辉加工厂不得擅自动用储备粮，若擅自动用，必须自己购粮于10日内补齐；荣辉加工厂在保管期间，厉山储

佗涛、李汉华玩忽职守二审刑事判决书湖北省随州市中级人民法院刑事判决书（2016）鄂13刑终55号：湖北省随县人民法院审理湖北省随县人民检察院指控原审被告人罗涛、李汉华、黄斌犯玩忽职守罪一案，于2016年3月23日作出［2015］鄂随县刑初字第00228号刑事判决。原审被告人罗涛不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖北省随州市人民检察院指派检察员陈亚莉出庭履行职务，原审被告人罗涛……