（2018）苏06行终8号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。可见，可诉的行政行为是指行政机关作出的对行政相对人的权利义务产生实际影响的行政行为，只有对行政相对人的权利义务产生实际影响，才有侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的可能，才有通过行政诉讼予以救济的必要。而在行政行为作出前的受理、补充材料、调查、听证、延期、终止等程序性事项，因对行政相对人的权利义务尚未产生任何实际影响，一般不得单独对其提起行政诉讼。这类程序性事项作为行政机关最终处理决定的组成部分，是对最终处理决定合法性审查的内容之一，在最终处理决定尚未作出时即进行司法审查，既浪费司法资源，也会影响正常行政程序的进行。根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定，在征地依法报批前，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民，被征地农民知情、确认的有关材料是征地报批的必备材料。《国土资
摘要
张宝均与南通市国土资源局二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)苏06行终8号上诉人（原审原告）张宝均，男，1953年7月1日生，汉族，住南通市港闸区。被上诉人（原审被告）南通市国土资源局，住所地南通市。法定代表人魏钦稳，局长。委托代理人季云忠，南通市国土资源局干部。委托代理人葛志军，江苏清心律师事务所律师。上诉人张宝均因诉被上诉人南通市国土资源局（以下简称南通国土局）不予组织听证行为一案，不服南通市港闸区……