土地租赁合同纠纷 （2021）藏02民终8号

《日喀则地区行政公署专题会议纪要》（〔2002〕42号）（以下简称：会议纪要）将案涉土地定性为国有划拨用地。会议纪要不能直接作为行政机关对外开展行政活动的依据，对行政相对人的权利义务不产生实际影响。一审法院的本项认定，抬高了会议纪要的性质和权限，欠缺法律根据。3.会议纪要称将拉萨北路西侧100亩土地划拨给市委党校，但市委党校持有国有土地使用证〔日市土国用（2011）第754号〕上显示土地位置坐落吉林路11号。2002年的拉萨北路与2011年的吉林路是不是一个位置，需要职能部门的权威结论，一审法院在本问题上的疏忽，导致案件基本事实认定不清。4.郭金仙在案涉土地上修建房屋的行为，并不是房地产开发。根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条比对案涉合同，市委党校和郭金仙对修建房屋没有利润共享、风险共担，也未将建成的房屋向社会不特定公众发售，案涉合同内容不符合法律定义。二、一审法院在本案审理过程中存在严重违反法定程序情形。案件开庭前，郭金仙的委托诉讼代理人将反诉状和追加第三人申请提交给合议庭。合议庭对上述两份材料当庭驳回，不予受理，至今未向郭金仙出具和

《日喀则地区行政公署专题会议纪要》（〔2002〕42号）（以下简称：会议纪要）将案涉土地定性为国有划拨用地。会议纪要不能直接作为行政机关对外开展行政活动的依据，对行政相对人的权利义务不产生实际影响。一审法院的本项认定，抬高了会议纪要的性质和权限，欠缺法律根据。3.会议纪要称将拉萨北路西侧100亩土地划拨给市委党校，但市委党校持有国有土地使用证〔日市土国用（2011）第754号〕上显示土地位置坐落吉林路11号。2002年的拉萨北路与2011年的吉林路是不是一个位置，需要职能部门的权威结论，一审法院在本问题上的疏忽，导致案件基本事实认定不清。4.郭金仙在案涉土地上修建房屋的行为，并不是房地产开发。

西藏自治区日喀则市中级人民法院民事判决书（2021）藏02民终8号上诉人（原审被告）：郭金仙，女，1957年5月4日出生，汉族，现住浙江省天台县。委托诉讼代理人：李春伟，北京市盈科（拉萨）律师事务所律师。委托诉讼代理人：罗布白玛，北京市盈科（拉萨）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：中国共产党日喀则市委员会党校（日喀则行政学校），住所地西藏自治区日喀则市桑珠孜区吉林路11号。法定代表人：卓玛吉，……