土地租赁合同纠纷 （2017）粤01民终15456号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第十一条规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域城乡规划管理工作”。本案中，梁永昌提供的番禺市村镇建设用地规划许可证申请书和番禺市村镇建设工程规划许可证申请书均未取得县级以上地方人民政府城乡规划主管部门加具意见的核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。再参照粤高法发（2001）42号《关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见》第1条的规定，人民法院审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件，如果涉及的土地在起诉前没有被依法批准为建设用地或经行政主管部门依法批准补办了征用手续转为国有土地，仍属于农用地且当事人已在该地块进行非农业建设的，裁定驳回起诉，并告知当事人向行政主管部门申请处理。当事人在行政主管部门对涉及的土地及其地上建筑物、构筑物或其他设施进行处理后，可就因履行合同而发生的财产纠纷再向人民法院提起民事诉讼。根据上述法律规定，梁永昌在所承包地块上修建商铺系在农用地上进行非农业建设，应先由行政主管部门对其先行处理，故原审关于梁永昌的赔偿请求涉及行政主管部门对建筑物处理，不属于人民法院的受
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第十一条规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域城乡规划管理工作”。本案中，梁永昌提供的番禺市村镇建设用地规划许可证申请书和番禺市村镇建设工程规划许可证申请书均未取得县级以上地方人民政府城乡规划主管部门加具意见的核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。再参照粤高法发（2001）42号《关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见》第1条的规定，人民法院审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件，如果涉及的土地在起诉前没有被依法批准为建设用地或经行政主管部门依法批准补办了征用手续转为国有土地，仍属于农用
正文（节选）
广东省广州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）粤01民终15456号上诉人（原审原告）梁永昌,男,1958年6月16日出生,汉族,住广东省广州市南沙区。被上诉人（原审被告）：广东省广州市南沙区东涌镇东涌股份合作经济联合社，住所地：广东省广州市南沙区东涌镇丰华街**号。上诉人梁永昌因与被上诉人广东省广州市南沙区东涌镇东涌股份合作经济联合社（以下简称东涌联合社）土地租赁合同纠纷一案，不服广东省……