行政确认 （2018）青01行初61号

本案的争议焦点为，1.原告是否有权提起本案诉讼；2.原告起诉的被告是否适格。1.关于原告是否有权提起本案诉讼《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，自2013年始刘红伟租赁再生资源公司城北区建设巷26号院内场地,虽然再生资源公司于2017年7月以刘红伟自2016年开始一直未缴纳租金为由向法院提起民事诉讼，但案涉拆除行为发生时租赁协议并未解除，刘红伟作为城北区建设巷26号院内场地的承租方及实际使用人有权提起本案诉讼。被告关于刘红伟不具备诉讼主体资格的答辩意见本院不予采纳。2.关于原告起诉的被告是否适格在行政诉讼中，被告适格包含两个层面的含义。一是形式上适格，亦即行政诉讼法第四十九条第二项规定的“有明确的被告”。二是实质性适格，亦即行政诉讼法第二十六条第一款规定的,“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”。又按照行政诉讼法第四十九条第三项的规定，提起诉讼应当“有具体的诉讼请求和事实根据”，也就是说，在强制拆除行政案件中，原告应当提供证据证明存在其所有

刘红伟与城北区人民政府行政确认一审行政裁定书 行政确认

青海省西宁市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）青01行初61号原告刘红伟，男，汉族，1966年10月3日出生，住西宁市。公民身份号码：×××。被告城北区人民政府，住所地西宁市城**朝阳西路**。统一社会信用代码：×××。法定代表人张爱红，区长。出庭负责人苏雪岭，副区长。委托代理人李志强，青海启辰律师事务所律师。原告刘红伟因请求确认被告西宁市城北区人民政府（以下简称城北区政府）强制拆除行政行……