经贸行政管理（内贸、外贸） （2021）鲁06行终22号

一、关于被上诉人的起诉是否超过法定起诉期限的问题。重大且明显违法的行政行为自始、绝对无效，不因时间的推移而具有合法效力，当事人可以随时对无效行为提起行政诉讼。但为了防止当事人滥用确认无效请求规避起诉期限制度，人民法院应当审查行政行为是否属于无效情形，认为行政行为属于无效情形，则不受起诉期限限制；认为行政行为不属于无效情形的，人民法院应予以释明。请求撤销行政行为的，应当继续审理并依法作出相应的判决；请求撤销行政行为但超过法定起诉期限的，裁定驳回起诉；拒绝变更诉讼请求的，判决驳回其诉讼请求。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”本案中，被诉房屋安置补偿协议未对被上诉人的起诉期限作出告知，该协议于2018年11月7日签订，被上诉人于2019年11月6日提交起诉状，要求确认安置补偿协议无效，无论安置补偿协议是否属于无效情形，被上诉人的起诉均不超过法定起诉期限。原审被告开发区管委、山后初家居委

一、关于被上诉人的起诉是否超过法定起诉期限的问题。重大且明显违法的行政行为自始、绝对无效，不因时间的推移而具有合法效力，当事人可以随时对无效行为提起行政诉讼。但为了防止当事人滥用确认无效请求规避起诉期限制度，人民法院应当审查行政行为是否属于无效情形，认为行政行为属于无效情形，则不受起诉期限限制；认为行政行为不属于无效情形的，人民法院应予以释明。请求撤销行政行为的，应当继续审理并依法作出相应的判决；请求撤销行政行为但超过法定起诉期限的，裁定驳回起诉；拒绝变更诉讼请求的，判决驳回其诉讼请求。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起

山东省烟台市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）鲁06行终22号 上诉人（原审被告）烟台经济技术开发区大季家街道办事处，住所地：山东省烟台经济技术开发区北京中路30号-内1。 法定代表人王鹏，主任。 委托代理人李玉涛，山东博旭律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）石学君，男，1962年11月6日出生，住山东省烟台经济技术开发区。 原审被告烟台经济技术开发区管理委员会，住所地：山东省烟台经……