土地租赁合同纠纷 （2019）鲁14民终2381号

中铁一局占用的186.132亩土地是美东公司的承包地，并且是在美东公司承包期内临时占用，不属于土地征收（所谓征收是指国家为了公共利益的需要，依照法律规定的程序和权限将农民集体所有的土地转化为国有土地，并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿合妥善安置的法律行为），因此中铁一局按照国家政策给予的合理补偿，应归美东公司享有。宣章镇政府没有充分理由享有此项收益，宣章镇政府收到补偿款后应当与美东公司合理结算并及时给付款项，以体现政府职能、保护民营企业的合法权益，而宣章镇政府在本案审理中，不认真参加诉讼，缺乏法律意识和担责精神，致本案中的某些细节问题难以查透，宣章镇政府截留美东公司186.132亩承包地赔偿款的行为既不符合合同约定，也不符合中央的有关政策精神，也与齐河县县委关于支持民营企业及相关会议精神相悖。关于齐河发改局扣留的土地复垦保证金，这是基于中铁一局临时占用原告承包地这一事实产生的费用，虽然相关合同中约定中铁一局复垦后可以退还，但复垦的问题仍需要美东公司直接参与，复垦是否到位、是否合格、是否恢复了地力，仍离不开美东公司的意见，最实际的是由美东公司与中铁一局对面协商解决，故

中铁一局占用的186.132亩土地是美东公司的承包地，并且是在美东公司承包期内临时占用，不属于土地征收（所谓征收是指国家为了公共利益的需要，依照法律规定的程序和权限将农民集体所有的土地转化为国有土地，并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿合妥善安置的法律行为），因此中铁一局按照国家政策给予的合理补偿，应归美东公司享有。宣章镇政府没有充分理由享有此项收益，宣章镇政府收到补偿款后应当与美东公司合理结算并及时给付款项，以体现政府职能、保护民营企业的合法权益，而宣章镇政府在本案审理中，不认真参加诉讼，缺乏法律意识和担责精神，致本案中的某些细节问题难以查透，宣章镇政府截留美东公司186.

山东省德州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁14民终2381号上诉人（原审被告）：中铁一局集团有限公司，住所地陕西省西安市碑林区雁塔北路1号。法定代表人：马海云，该公司董事长。委托诉讼代理人：金伟军，男，该公司员工。委托诉讼代理人：高喜全，男，该公司法律顾问。上诉人（原审被告）：齐河县发展和改革局，住所地山东省齐河县齐茂大街238号。法定代表人：王法明，该局局长。委托诉讼代理人：刘吉亮……