合同纠纷 （2020）苏13民终4537号

案涉“合作经营协议”是双方当事人自愿签订,系为利用社会资金和力量植树造林，以加强河堤防护功能，充分保证河堤安全，行政机关主要目的不是为利用其自身权利谋取额外利益，不违反法律规定，合法有效。双方当事人约定林木生长预计每年投入35万元左右的肥料、农药、机械和科技服务费用，该费用由双方共同承担（被告负责三分之一）；费用由中富公司先行垫付。但是又约定由沭阳县水利局负责林木田间管理，进行灌水、施肥、防治病虫害等。上述约定不明确，未明确约定林木生长需要施肥的期间，沭阳县水利局也不能解释“机械和科技服务”指向的内容，表示该约定部分缺乏可履行性。中富公司提交了购买肥料、农药的票据以证明其履行了为林木施肥、打药应承担的义务，沭阳县水利局对此不予认可，但并未提供证据证明其曾就中富公司履行合同义务提出过异议，应认定其对中富公司履约行为无异议，即中富公司不存在违约行为。关于第二争议焦点。一审法院认为，沭阳县淮沭河堤防管理所作为沭阳县水利局下属机构并具体负责涉案合同约定义务的履行，其向中富公司出具的收条相应后果应由沭阳县水利局承担。收条所附苗木清单上有沭阳县水利局时任负责人的签名并加盖“沭阳县水利局”印章，应视

案涉“合作经营协议”是双方当事人自愿签订,系为利用社会资金和力量植树造林，以加强河堤防护功能，充分保证河堤安全，行政机关主要目的不是为利用其自身权利谋取额外利益，不违反法律规定，合法有效。双方当事人约定林木生长预计每年投入35万元左右的肥料、农药、机械和科技服务费用，该费用由双方共同承担（被告负责三分之一）；费用由中富公司先行垫付。但是又约定由沭阳县水利局负责林木田间管理，进行灌水、施肥、防治病虫害等。上述约定不明确，未明确约定林木生长需要施肥的期间，沭阳县水利局也不能解释“机械和科技服务”指向的内容，表示该约定部分缺乏可履行性。中富公司提交了购买肥料、农药的票据以证明其履行了为林木施肥、打药

江苏省宿迁市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏13民终4537号上诉人（原审被告）：沭阳县水利局，住所地江苏省沭阳县台州路。法定代表人：宋延飞，该局局长。委托诉讼代理人：王敬辉，江苏序阳律师事务所律师。委托诉讼代理人：胡军华，系该局员工。被上诉人（原审原告）：连云港市中富林木环保工程有限公司，住所地江苏省连云港市海州区龙河路**。法定代表人：蒋向阳，该公司董事长。委托诉讼代理人：张超，该……