行政征收 （2021）闽01行终92号

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定，“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）……；（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；……。”据此，原告王晓静认为被告晋安房管局及第三人宏榕公司未依签订的《协议书》履行义务，有权向人民法院提起诉讼。 本案争议焦点有三：其一，案涉《协议书》是否成立。对此，原审法院认为，《中华人民共和国合同法》第三十七条规定，“采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。”本案《协议书》系被告晋安房管局为顺利实现征迁目的，就案涉房屋的征收补偿安置事宜与原告王晓静进行的书面约定。根据该协议记载，原告王晓静负有在限定期限内腾房交地的责任，而被告则应依法向被征收人提供相应补偿。原告王晓静于该协议上签字捺印并依该协议之约定将案涉房屋及项下土地交付给被告晋安房管局及第三人宏榕公司拆除，故该协议的合同目的已实现，虽然被告及第三人未在该协议上签字盖章，但根据《中华人民共

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定，“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）……；（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；……。”据此，原告王晓静认为被告晋安房管局及第三人宏榕公司未依签订的《协议书》履行义务，有权向人民法院提起诉讼。 本案争议焦点有三：其一，案涉《协议书》是否成立。对此，原审法院认为，《中华人民共和国合同法》第三十七条规定，“采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合

福建省福州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)闽01行终92号 上诉人（原审被告）福州市晋安区住房保障和房产管理局，住所地福州市晋安区长乐北路**。 法定代表人陈为友，局长。 委托诉讼代理人杨建华，福建智君律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）王晓静，女，1996年10月1日出生，汉族，住福建省福州市晋安区。 委托诉讼代理人曹卫、陈松强，北京德和衡（福州）律师事务所律师。 原审第三人福……