民政府资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申996号

涉案土地原属于第三干休所，属于军用土地，总后勤部有权代表中央军委对涉案土地行使权利。2011年5月，中国人民解放军土地管理局出具确认书，确认将土地转让给祥泰公司，该确认书具有确认土地合法转让的效力。济南市政府依据该确认书为祥泰公司颁发土地证书，仅是产生对外公示的作用，对李天姿房屋占地范围内的土地使用权产生影响的是中国人民解放军土地管理局确认土地转让的行为，而不是济南市政府为祥泰公司颁发土地证的行为。李天姿与济南市政府为祥泰公司颁发0100055号土地证的行为无利害关系，该颁发土地证的行为对李天姿的权利义务不产生影响，故裁定驳回李天姿的起诉。李天姿不服一审裁定，向山东省高级人民法院提起上诉。二审法院认为，涉案土地的性质为军用土地，根据《中国人民解放军房地产管理条例》第三条的规定，总后勤部有权代表中央军委对涉案土地行使权利。在涉案土地经中国人民解放军总后勤部批准，中国人民解放军土地管理局出具《军队空余土地转让项目确认书》，确认将涉案土地转让给祥泰公司的情况下，济南市政府依据《军队空余土地转让项目确认书》为祥泰公司颁发被诉土地证的行为，与李天姿不具有利害关系，该颁证行为对李天姿的权利义务并不

涉案土地原属于第三干休所，属于军用土地，总后勤部有权代表中央军委对涉案土地行使权利。2011年5月，中国人民解放军土地管理局出具确认书，确认将土地转让给祥泰公司，该确认书具有确认土地合法转让的效力。济南市政府依据该确认书为祥泰公司颁发土地证书，仅是产生对外公示的作用，对李天姿房屋占地范围内的土地使用权产生影响的是中国人民解放军土地管理局确认土地转让的行为，而不是济南市政府为祥泰公司颁发土地证的行为。李天姿与济南市政府为祥泰公司颁发0100055号土地证的行为无利害关系，该颁发土地证的行为对李天姿的权利义务不产生影响，故裁定驳回李天姿的起诉。李天姿不服一审裁定，向山东省高级人民法院提起上诉。二审

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书(2017)最高法行申996号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李天姿。委托代理人：李守存，山东华梦律师事务所律师。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：济南市人民政府。住所地：山东省济南市历下区龙鼎大道*号龙奥大厦。法定代表人：王忠林，济南市人民政府市长。一审第三人：祥泰实业有限公司。住所地：山东省济南市高新区舜华路****号舜泰广场*号楼*层。法……