（2018）湘13行终47号
裁判要旨
《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。中南海周边和天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。本案中，上诉人梁正群的信访诉求已经涟源市石马山镇政府逐项调查后作出了书面答复，并告知了就书面答复可向涟源市人民政府提出复查申请。且上诉人梁正群等村民的举报对象也得到了处理。上诉人梁正群和同村村民梁正文、梁生文又于2016年5月26日去北京中南海周边上访，并被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。梁正群到北京市中南海周边地区进行非正常上访的行为，违反了《信访条例》的相关规定，扰乱了中南海周边地区的正常秩序，依法应当受到治安行政处罚。被上诉人涟源市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定对梁正群作出涟公（石）决字[2016]第0667号《公安行政处罚决定书》事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。被上诉人娄底市公安局作出的娄公行复[2016]第22号《行政复议决定书》程序合法，结论正确，于法有据。一审判决驳回上诉人梁正群的全部诉讼请求正确，本院应予维持。上诉人的上诉理由均不能成立，本院不予支持。
摘要
梁正群、涟源市公安局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书
正文（节选）
湖南省娄底市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）湘13行终47号上诉人（原审原告）梁正群，男，1951年4月28日出生，汉族，农民，住涟源市。被上诉人（原审被告）涟源市公安局，住所地涟源市石马山镇双河社区。法定代表人罗宜秋，该局局长。委托代理人禹优放，男，该局法制大队工作人员。被上诉人（原审被告）娄底市公安局，住所地娄底市娄星区双科街南侧。法定代表人王成良，该局局长。委托代理人殷雄飞，男，该……