房屋拆迁管理（拆迁） （2019）最高法行申3347号

北戴河区政府作出的《限期拆除通知书》，从内容上看，只是责令李建永自收到该通知之日起一定期限内自行拆除违法建筑，恢复原貌。该限拆通知属于催告程序，告知和督促当事人主动履行拆除违法建设的义务，当事人依法享有陈述权和申辩权，该催告行为并未给当事人设定新的权利和义务，对李建永的合法权益不产生实际影响。一审法院因此裁定驳回李建永的起诉。 李建永不服，上诉至河北省高级人民法院。 二审法院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国城乡规划法》有关规定，未经批准占用土地、未获建设规划许可而建造建筑，属于违法建设。非法利益不受法律保护。李建永提起本案行政诉讼并未提交案涉建筑系合法建筑的相关证据材料，一审裁定驳回李建永起诉的结果并无不当。二审因此裁定驳回上诉，维持原裁定。 再审申请人李建永申请再审称：一审法院以涉案限拆通知属于催告程序，对申请人的权利义务不产生实际影响，不属于受案范围为由裁定驳回起诉；二审法院又以涉案建筑是违法建筑，不受法律保护为由维持原裁定。二审法院在一审法院未进行实体审查情况下，违反法律规定，要求原告起诉时就要有胜诉绝对把握，不符合诉讼规律。涉案被诉行为对再审申请人存续了

北戴河区政府作出的《限期拆除通知书》，从内容上看，只是责令李建永自收到该通知之日起一定期限内自行拆除违法建筑，恢复原貌。该限拆通知属于催告程序，告知和督促当事人主动履行拆除违法建设的义务，当事人依法享有陈述权和申辩权，该催告行为并未给当事人设定新的权利和义务，对李建永的合法权益不产生实际影响。一审法院因此裁定驳回李建永的起诉。 李建永不服，上诉至河北省高级人民法院。 二审法院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国城乡规划法》有关规定，未经批准占用土地、未获建设规划许可而建造建筑，属于违法建设。非法利益不受法律保护。李建永提起本案行政诉讼并未提交案涉建筑系合法建筑的相关证据材料

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申3347号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李建永，男，1971年3月6日出生，汉族，住河北省秦皇岛市北戴河区大薄荷寨村北街东20号。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）河北省秦皇岛市北戴河区人民政府。住所地河北省秦皇岛市北戴河区联峰北路88号。 法定代表人陈秋华，区长。 再审申请人李建永因诉被申请人秦皇岛市北戴河区人民政府（……