（2018）辽02行终289号

本案系原告要求行政机关履行法定职责之诉。提起履行法定职责之诉应满足以下条件：第一，向行政机关提出过申请，行政机关予以拒绝或者逾期不予答复；第二，所申请事项具有实体法上的请求权基础；第三，向有管辖权的行政机关提出；第四，申请行政机关作出的行为应当是一个具体的、特定的行政行为；第五，行政机关的拒绝履行可能侵害原告的主观权利。本案中原告提起两个被诉主体履行法定职责之诉，不具备起诉条件。理由如下：首先，对于被告大连湾街道，根据原告提供的拍卖合同显示，原大连湾镇政府于1994年通过公开拍卖形式与摊位买受人形成民事法律上的权利义务关系，合同中约定了双方的权利义务，不属于行政诉讼法的调整范围。其次，根据原告提供的申请及其陈述，原告曾于2013年1月25日向被告大连湾街道提出过申请，也分别于2009年3月16日、2015年12月10日向被告大连湾街道和甘区市场监管局提出过申请，二被告均不收材料或不予答复。对于原告的上述申请，无证据证明二被告已收到申请，且即使二被告收到申请，未予答复，原告于2017年11月22日提起诉讼，也超过法律规定的起诉期限。再次，原告要求”被告对原大连湾农贸市场进行实质性审查，依

朱玉基与大连市甘井子区大连湾街道办事处、大连市甘井子区市场监督管理局其他行政行为二审行政裁定书

辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）辽02行终289号上诉人（原审原告）朱玉基，男，1956年7月2日出生，汉族，住大连市甘井子区。被上诉人（原审被告）大连市甘井子区大连湾街道办事��，住所地大连市甘井子区大连湾街道李家村。负责人薛茜，主任。委托代理人李智，该街道办事处工作人员。委托代理人翟玉雯，辽宁安融律师事务所律师。被上诉人（原审被告）大连市甘井子区市场监督管理局，住所地大连……