房屋拆迁管理（拆迁） （2021）津01行终213号

案涉强制拆除行为是依据《中共天津市委办公厅、天津市人民政府办公厅关于集中开展“散乱污”企业整治取缔工作的通知》（津党厅[2017]48号）以及区委的相关通知精神进行的。上述通知系天津市委与市政府联合作出的政策性文件，是具有普遍拘束力的规范性文件，因天津市委不是一级行政机关，也不是法律授权行使行政职能的组织，行政机关或村民委员会依此决定作出的行为，非行政法意义的行政行为，故金华亿公司的起诉不属于行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定,裁定：驳回金华亿公司的起诉。本案不收取受理费，已经收取的予以退还。上诉人金华亿公司不服一审裁定上诉称，1.一审裁定认定强制拆除行为依据的文件为津党厅[2017]48号文件及区委文件系认定事实错误，强制拆除行为作为对当事人合法权益产生巨大影响的行为，任何行政主体作出强制拆除行为依据的应当是行政强制法，而非规范性文件。2.一审裁定认定案涉强制拆除行为非行政法意义行政行为系认定事实错误，没有法律依据，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》的立法

案涉强制拆除行为是依据《中共天津市委办公厅、天津市人民政府办公厅关于集中开展“散乱污”企业整治取缔工作的通知》（津党厅[2017]48号）以及区委的相关通知精神进行的。上述通知系天津市委与市政府联合作出的政策性文件，是具有普遍拘束力的规范性文件，因天津市委不是一级行政机关，也不是法律授权行使行政职能的组织，行政机关或村民委员会依此决定作出的行为，非行政法意义的行政行为，故金华亿公司的起诉不属于行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定,裁定：驳回金华亿公司的起诉。本案不收取

天津市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）津01行终213号上诉人（原审原告）天津市金华亿科技有限公司，住所地天津市西青区西营门街泰和路南侧。法定代表人李明珍，总经理。委托代理人张艳苹，天津森宇律师事务所律师。委托代理人张贝贝，天津森宇律师事务所律师。被上诉人（原审被告）天津市西青区西营门街道办事处，住所地天津市西青区西青道**。法定代表人刘小可，主任。委托代理人杨世晗。被上诉人（原审第……