行政征收 （2021）苏03行终120号

一、关于本案被告是否适格的问题。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十五条规定，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。征收实施单位受房屋征收部门委托，在委托范围内从事的行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。根据本案查明的事实及在案证据佐证，睢宁县征收办作为涉案征收项目的房屋征收部门，应当对其指定的施工单位实施的拆除行为承担责任。故，睢宁县征收办是本案的适格被告。 二、关于被诉拆除行为是否合法的问题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条第一款规定，实施房屋征收应当先补偿、后搬迁；第二十八条第一款规定，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。据此，国有土地上房屋征收应遵循“先补偿、后搬迁”的原则。只有在签订补偿安置协议，被征收人交付房屋后方可拆除房屋，或者房屋补偿决定生效后，作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制拆除房屋。本案中，睢宁

一、关于本案被告是否适格的问题。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十五条规定，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。征收实施单位受房屋征收部门委托，在委托范围内从事的行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。根据本案查明的事实及在案证据佐证，睢宁县征收办作为涉案征收项目的房屋征收部门，应当对其指定的施工单位实施的拆除行为承担责任。故，睢宁县征收办是本案的适格被告。 二、关于被诉拆除行为是否合法的问题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条第一款规定，实施房屋征收应当

江苏省徐州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）苏03行终120号 上诉人（原审原告）徐庆华，男，1937年4月8日生，汉族，现住江苏省睢宁县。 被上诉人（原审被告）睢宁县房屋征收办公室，住所地江苏省睢宁县睢城镇濉河北路。 法定代表人熊运春，该办公室主任。 出庭应诉负责人陈振华，该办公室副主任。 委托代理人赵从秀，江苏仁台律师事务所律师。 徐庆华诉睢宁县房屋征收办公室（以下简称睢宁县征收……