其他（城建） （2019）浙07行终527号

被告武义县住房和城乡建设局在被征收房屋产权确认书上的盖章行为，系根据房屋及土地的登记情况作出的证明行为，而行政证明行为是行政机关行使证明权而非行政权的行为，其行为结果不会直接影响相对人的权利义务关系。行政证明仅作为一种证据材料，故此行为不具有行政可诉性。对原告要求被告重新确权，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条之规定，原告应先向行政机关提出申请，未提出申请的，人民法院裁定驳回起诉。经查阅案卷及询问当事人，原告在起诉前并未向被告提起确权的要求，故应予以驳回起诉。同时发现案涉房屋已经由原告以委托代理人身份与被告签订了房屋产权调换协议，被征收人为徐国权。在该协议存在的情况下，原告要求重新确认其为被征收人，将会形成主体重复，势必造成混乱，故不符合起诉条件。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第六项、第九十三条第一款的规定，裁定：驳回原告徐阳的起诉。 上诉人徐阳上诉称：一、一审裁定把被上诉人作出的《被征收房屋产权确认书》作为证明行为，认为不具有行政可诉性，于法无据。被上诉人作出的《被征收房屋产权确认书》是行政确认行政行为

被告武义县住房和城乡建设局在被征收房屋产权确认书上的盖章行为，系根据房屋及土地的登记情况作出的证明行为，而行政证明行为是行政机关行使证明权而非行政权的行为，其行为结果不会直接影响相对人的权利义务关系。行政证明仅作为一种证据材料，故此行为不具有行政可诉性。对原告要求被告重新确权，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条之规定，原告应先向行政机关提出申请，未提出申请的，人民法院裁定驳回起诉。经查阅案卷及询问当事人，原告在起诉前并未向被告提起确权的要求，故应予以驳回起诉。同时发现案涉房屋已经由原告以委托代理人身份与被告签订了房屋产权调换协议，被征收人为徐国权。在该协议

浙江省金华市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙07行终527号 上诉人（原审原告）徐阳，男，1959年10月2日出生，汉族，住武义县。 被上诉人（原审被告）武义县住房和城乡建设局，住所地武义县武阳东路4号银田大厦。 法定代表人汤滢，局长。 委托代理人方雪松、储勇俊，浙江前程律师事务所律师。 上诉人徐阳因城乡建设行政管理其他行政行为一案，不服兰溪市人民法院作出的（2019）浙0781行……