行政征收 （2019）甘12行终43号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”是法定起诉条件之一。通常认为，“有具体诉讼请求”主要是指要有确切具体的被诉行政行为。被诉行政行为构成人民法院进行合法性审查的对象，亦决定了人民法院审理和裁判的范围。在一个行政案件中，被诉行政行为仅指一个行政机关作出的一个行政行为，或两个及两个以上的行政机关作出的同一个行政行为。尽管公民、法人或其他组织在起诉时可以提出多项具有内在逻辑牵连的诉讼请求，但作为诉讼请求基础的被诉行政行为却须只有一个。此即通常所谓的“一行为一诉”的行政诉讼立案受理原则。不同行政行为的作出主体不同，所依据的行政实体和程序法律存在差别，所基于的事实有异，人民法院进行合法性审查的范围、内容、强度等亦不完全一致。若在一个行政案件中同时对两个或两个以上的行政行为提起起诉，则不仅不利于行政机关的有效应诉，而且势必对人民法院聚焦被诉行政行为，归纳争议焦点，组织举证质证，准确适用法律，作出清晰明确的裁判等诉讼活动有序开展产生阻碍，进而影响到行政案件的公正、及时审理及保护公民、法人和其它组织的合法权益、监督行政机关依法行使职权的审判职能作用发挥，无益于有针对性
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”是法定起诉条件之一。通常认为，“有具体诉讼请求”主要是指要有确切具体的被诉行政行为。被诉行政行为构成人民法院进行合法性审查的对象，亦决定了人民法院审理和裁判的范围。在一个行政案件中，被诉行政行为仅指一个行政机关作出的一个行政行为，或两个及两个以上的行政机关作出的同一个行政行为。尽管公民、法人或其他组织在起诉时可以提出多项具有内在逻辑牵连的诉讼请求，但作为诉讼请求基础的被诉行政行为却须只有一个。此即通常所谓的“一行为一诉”的行政诉讼立案受理原则。不同行政行为的作出主体不同，所依据的行政实体和程序法律存在差别，所基于的事实有异，
正文（节选）
甘肃省陇南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）甘12行终43号上诉人（一审原告）李保良，男，汉族，住甘肃省西和县。被上诉人（一审被告）西和县国土资源局。住所地：西和县汉源镇。法定代表人王政，该局局长。上诉人李保良因与被上诉人西和县国土资源局土地征收决定一案，不服礼县人民法院（2019）甘1226行初2号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本院认为，《中华人民共和……