合同纠纷 （2019）川07民终1649号

本案系招标投标引发的纠纷，原告在依法取得中标资格领取《中标通知书》后，既不按约缴纳履约保证金，又不签署合同，被告已收取的投标保证金是否予以退还，是原、被告双方争执的焦点。首先，从投标保证金的概念、功能看，投标保证金是指投标人按照《投标文件》的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。其实质是为了避免因投标人在投标有效期内随意撤回、撤销投标或中标后不能提交履约保证金和签署合同等行为而给招标人造成损失。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。招标投标是一项严肃的法律活动，招标人的招标是一种要约邀请行为，投标人作为受要约人，向招标人（要约邀请方）递交《投标文件》之后，即意味着响应招标人发出的要约邀请。在《投标文件》递交截止时间至招标人确定中标人的这段时间内，投标人不能要求退出竞标或者修改《投标文件》；而一旦招标人发出《中标通知书》，作出承诺，则合同即告成立，中标的投标人必须接受，并受到约束。否则，投标人就要承担合同订立过程中的缔约过失责任，同时承担投标保证金被没收的法律后果。这实际上是对投标人违背诚实信用原则的一种惩罚。所有投标保证金能够对投标人的

本案系招标投标引发的纠纷，原告在依法取得中标资格领取《中标通知书》后，既不按约缴纳履约保证金，又不签署合同，被告已收取的投标保证金是否予以退还，是原、被告双方争执的焦点。首先，从投标保证金的概念、功能看，投标保证金是指投标人按照《投标文件》的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。其实质是为了避免因投标人在投标有效期内随意撤回、撤销投标或中标后不能提交履约保证金和签署合同等行为而给招标人造成损失。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。招标投标是一项严肃的法律活动，招标人的招标是一种要约邀请行为，投标人作为受要约人，向招标人（要约邀请方）递交《投标

四川省绵阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川07民终1649号 上诉人（原审原告）：新疆神宇水利水电建筑安装工程有限责任公司，住所地：新疆铁门关市二十九团老机关办公楼三楼。 法定代表人：周昆明，该公司董事长。 委托诉讼代理人：陶金，四川首力律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：盐亭县武引建设管理局，住所地：四川省盐亭县云溪镇。 法定代表人：赵子知，该局局长。 委托诉讼代理人：李大……