行政征收 （2021）湘11行终35号

本案争执的焦点为1、案涉征收补偿协议的效力；2、原审判决程序是否违法。现评析如下： 一、行政协议兼具行政性和合同性，对行政协议效力的审查，要以《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条的规定为基础，结合民事法律规范关于合同效力的规定确定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第二款规定：“市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。”第五条第二款规定：“房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。”本案中，永州市冷水滩区人民政府于2015年7月20日发布的冷政函〔2015〕64号《关于永州大道城区段改扩建项目征收房屋的通告》明确永州大道城区段建设协调领导小组、永州市冷水滩区梅湾街道办事处和永州市冷水滩区曲河街道办事处为征收实施单位，被上诉人系永州市冷水滩区人民政府设立，履行集体土地上和国有土地上房屋征收与补偿工作职责的征收部门，应对实施单位永州大道城区段建设协调领导小组实施的征收行为负责，被上诉人系本案适格被告，不存在行政诉讼法第七十五条关于实施主体不具有行政主体资格的情形。上诉人的房屋在永州大道改扩

本案争执的焦点为1、案涉征收补偿协议的效力；2、原审判决程序是否违法。现评析如下： 一、行政协议兼具行政性和合同性，对行政协议效力的审查，要以《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条的规定为基础，结合民事法律规范关于合同效力的规定确定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第二款规定：“市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。”第五条第二款规定：“房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。”本案中，永州市冷水滩区人民政府于2015年7月20日发布的冷政函〔2015〕64号《关于永州大道城区段改扩建项目

湖南省永州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）湘11行终35号 上诉人（原审原告）：曾石林，男，1974年4月24日出生，汉族，湖南省永州市冷水滩区人，住湖南省永州市冷水滩区。 上诉人（原审原告）：易建华，女，1971年12月9日出生，汉族，湖南省永州市冷水滩区人，住湖南省永州市冷水滩区。 委托诉讼代理人：蒋瑶，男，湖南金浯律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：永州市冷水滩区土地和房……