行政征收 （2019）最高法行申4799号

本案的争议焦点是：1.案涉被征收土地是否包含基本农田。2.案涉征地批复程序是否存在违法之处。 第一，案涉被征收土地并未包含基本农田。2018年11月30日修订前的《浙江省土地利用总体规划条例》第十三条规定：“各级人民政府在完成上级下达的基本农田保护指标任务外，可以预留一定比例的基本农田。规划期内不易确定具体用地范围的能源、交通、水利等基础设施建设项目和国家、省人民政府确定的其他重大建设项目及防灾救灾建设项目，确实无法避让基本农田，且属于省或者设区的市人民政府土地利用总体规划批准权限的，经省人民政府同意，可以在预留比例内核减基本农田数量。核减情况应当按照规定程序逐级上报备案。”经浙江省政府批准《松阳县中心城区土地利用总体规划（2006—2020年）》（2014调整完善版），松阳县土地利用总体规划预留部分基本农田指标经省政府同意可调整落实。2016年10月12日浙江省政府作出浙政土审规[2016]91号《关于松阳县中心城区土地利用总体规划落实方案的批复》，及2016年12月21日浙江省政府作出浙政土审规[2016]220号《关于松阳县中心城区土地利用总体规划2016年第2次规划

本案的争议焦点是：1.案涉被征收土地是否包含基本农田。2.案涉征地批复程序是否存在违法之处。 第一，案涉被征收土地并未包含基本农田。2018年11月30日修订前的《浙江省土地利用总体规划条例》第十三条规定：“各级人民政府在完成上级下达的基本农田保护指标任务外，可以预留一定比例的基本农田。规划期内不易确定具体用地范围的能源、交通、水利等基础设施建设项目和国家、省人民政府确定的其他重大建设项目及防灾救灾建设项目，确实无法避让基本农田，且属于省或者设区的市人民政府土地利用总体规划批准权限的，经省人民政府同意，可以在预留比例内核减基本农田数量。核减情况应当按照规定程序逐级上报备案。”经浙江省政府批准《

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申4799号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：叶福利，男，1965年10月4日出生，汉族，住浙江省松阳县。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省人民政府。住所地：浙江省杭州市省府路**。 法定代表人：袁家军，该省人民政府省长。 一审原告（二审上诉人）：周永土，男，1953年2月18日出生，汉族，住浙江省松阳县。 叶福利、……