行政处罚 （2019）内07行终65号

徐国芳与原“水务局”堤防站2002年10月8日签订的承包合同，系水务局为实现行政管理上的目标，与徐国芳协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，应为行政协议。行政协议签订后，当事人应依法依约履行行政协议确定的义务。按照该协议的约定，徐国芳可以在河道管理范围内兴建养鱼池、开发建设度假村。同时，徐国芳开发建设黄金水岸度假村的位置亦在扎兰屯市成吉思汗林场16林班33小班林地内。按照《中华人民共和国森林法》第十八条第一款关于“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征收、征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征收、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。”的规定。徐国芳未提供证据材料证实，其在扎兰屯市成吉思汗林场16林班33小班林地内的开发建设项目经林业主管部门审核同

徐国芳与原“水务局”堤防站2002年10月8日签订的承包合同，系水务局为实现行政管理上的目标，与徐国芳协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，应为行政协议。行政协议签订后，当事人应依法依约履行行政协议确定的义务。按照该协议的约定，徐国芳可以在河道管理范围内兴建养鱼池、开发建设度假村。同时，徐国芳开发建设黄金水岸度假村的位置亦在扎兰屯市成吉思汗林场16林班33小班林地内。按照《中华人民共和国森林法》第十八条第一款关于“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征收、征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手

内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）内07行终65号上诉人（原告原告）：徐国芳，男，1969年5月23日出生，汉族，住内蒙古扎兰屯市。委托代理人：李晓菊，内蒙古云龙律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：扎兰屯市林业和草原局，住所地内蒙古自治区扎兰屯市。负责人：曹德泉，局长。委托代理人：郑兴，内蒙古政光律师事务所律师。上诉人徐国芳因行政处罚决定一案，不服内蒙古自治区扎兰屯……