行政处罚 （2019）宁01行终49号

被告银川市环境保护局作为银川市环境保护行政管理部门，享有对其行政区域内环境保护违法行为进行处罚的法定职权。关于涉案行政行为的程序，法院审查后认为，2017年12月19日，被告银川市环境保护局向原告宁夏启元药业有限公司送达银环听告字【2017】109号《银川市环境保护局行政处罚听证告知书》时，收件人为张叶波而非原告宁夏启元药业有限公司委托处理本次行政处罚事项的委托代理人王欣远，不能确认为有效送达。本案中，双方争议的焦点主要在于行政处罚的事实依据是否确实充分，行政处罚的裁量是否适当，行政处罚是否合法。2007年9月实施的国家环境保护总局《环境监测管理办法》第三条规定：环境监测工作是县级以上环境保护部门的法定职责。第八条规定：县级以上环境保护部门所属环境监测机构依据本办法取得的环境监测数据，应当作为环境统计、排污申报核定、排污费征收、环境执法、目标责任考核等环境管理的依据。第十三条规定：各级环境监测机构应当按照国家环境监测技术规范进行环境监测，并建立环境监测质量管理体系，对环境监测实施全过程质量管理，并对监测信息的准确性和真实性负责。根据上述规定，被告银川市环境保护局提出的只对《监测报告》进

被告银川市环境保护局作为银川市环境保护行政管理部门，享有对其行政区域内环境保护违法行为进行处罚的法定职权。关于涉案行政行为的程序，法院审查后认为，2017年12月19日，被告银川市环境保护局向原告宁夏启元药业有限公司送达银环听告字【2017】109号《银川市环境保护局行政处罚听证告知书》时，收件人为张叶波而非原告宁夏启元药业有限公司委托处理本次行政处罚事项的委托代理人王欣远，不能确认为有效送达。本案中，双方争议的焦点主要在于行政处罚的事实依据是否确实充分，行政处罚的裁量是否适当，行政处罚是否合法。2007年9月实施的国家环境保护总局《环境监测管理办法》第三条规定：环境监测工作是县级以上环境保护

宁夏回族自治区银川市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）宁01行终49号 上诉人（原审被告）银川市生态环境局（原银川市环境保护局）,住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区阅欣路**。 法定代表人张杰，局长。 行政机关出庭负责人张伟，副局长。 委托代理人王尚君，宁夏言成律师事务所律师（特别授权）。 委托代理人何峰，宁夏言成律师事务所律师（特别授权）。 被上诉人（原审原告）宁夏启元药业有限公司，……