房屋拆迁管理（拆迁） （2019）最高法行申4315号

张淑云系因不服高新区管委会对涉案土地上附着物实施强制拆除及承德市政府作出的维持该拆除行为的复议决定，提起本案诉讼。高新区管委会主张张淑云实施了非法占用国有土地建设房屋及其他地上附着物的行为，其有权拆除上述非法建筑，其是在行使对土地的管理和保护职责。《中华人民共和国行政强制法》第四条规定：“行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。”根据原审法院查明的事实，高新区管委会执行依据是其作出的要求张淑云限期拆除涉案土地上附着物的《催告书》，后因张淑云未自行拆除，高新区管委会组织人员进行了清理。涉案《催告书》已被生效判决所撤销，且高新区管委会也未提供其实施被诉拆除行为具体法律依据，故原二审法院判决撤销被诉复议决定，确认强制拆除行为违法，符合法律规定。高新区管委会主张缺乏法律依据，本院不予支持。 综上，再审申请人河北省承德高新技术产业开发区管理委员会的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人河北省承德高新技术产业开发区管理委员会的再审申请。 审判长　　耿宝建 审判员　　

张淑云系因不服高新区管委会对涉案土地上附着物实施强制拆除及承德市政府作出的维持该拆除行为的复议决定，提起本案诉讼。高新区管委会主张张淑云实施了非法占用国有土地建设房屋及其他地上附着物的行为，其有权拆除上述非法建筑，其是在行使对土地的管理和保护职责。《中华人民共和国行政强制法》第四条规定：“行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。”根据原审法院查明的事实，高新区管委会执行依据是其作出的要求张淑云限期拆除涉案土地上附着物的《催告书》，后因张淑云未自行拆除，高新区管委会组织人员进行了清理。涉案《催告书》已被生效判决所撤销，且高新区管委会也未提供其实施被诉拆除行为具体法律依据，故原

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申4315号 再审申请人（一审被告）河北省承德高新技术产业开发区管理委员会。住所地河北省承德市开发区科技大厦。 法定代表人付海旺，主任。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）张淑云，女，1965年2月5日出生，汉族，住河北省承德市双桥区牛圈子沟镇水泉沟村一队36号。 一审被告、二审上诉人河北省承德市人民政府。住所地河北省承德市双桥区……