（2018）黑03行终7号
裁判要旨
根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款中规定，“由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”本案中原告陈桂荣的居住地在被告鸡西市公安局滴道分局管辖区内，被告对本案具有管辖权。被告对原告作出治安管理处罚决定经过了受案、传唤、家属通知、调查、处罚前告知、处罚审批、送达、执行等法定程序，符合法律规定，并无不当。《信访条例》第十六条、第十八条、第二十条规定，“信访人走访应当在有关机关设立或指定的接待场所，向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；并不得在国家机关办公场所周围、公共场所非法滞留、聚集；信访人应当向有权处理的本级或者上一级有关机关提出信访事项。”根据上述规定，原告陈桂荣进行上访，有权处理机关应为县级和市级相关机关，而不是省部级机关。众所周知北京是我国的首都，其周边的公共秩序的好坏影响重大；中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。陈桂荣到北京公安部上访的行为，后又在中南海周边滞留，已经妨害了正常的信访工作秩序和中南海周边的安全与公共秩序。被告鸡西市公安局滴道分局对其作出的处罚决定认定的主要事实证据确凿，依
摘要
陈桂荣、鸡西市公安局滴道分局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书
正文（节选）
黑龙江省鸡西市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）黑03行终7号上诉人（原审原告）陈桂荣，女，1960年12月15日出生，汉族，鸡西滴道区政府退休干部，住所地鸡西市滴道区。被上诉人（原审被告）鸡西市公安局滴道分局，所在地址鸡西市滴道区中心街。法定代表人杨永志，局长。行政机关负责人白延秋，法制局长。委托代理人范欣鹏，男，1970年8月7日出生，汉族，鸡西市公安局滴道分局法制科科员，住所地鸡西市……