（2018）浙08行终62号
裁判要旨
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案系因到北京敏感地区上访而引发的治安案件，被告衢州市公安局衢江分局作为原告严海姣居住地公安机关，具有实施本案行政处罚的法定职权。本案争议的焦点为被告作出的衢衢公（杜）行罚决字〔2017〕第1107号行政处罚决定书是否合法。对该争议，其一，北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书、原告严海姣携带的信访材料及其询问笔录等证据能够相互印证，结合原告庭审陈述，可以证明原告严海姣于2017年10月31日到北京中南海周边信访并被训诫的事实。其二，根据《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。中南海是国务院等国家重要机关办公场所，中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，被告认定原告在中南海周边信访的行为扰乱了公共场所秩序，并无不当
摘要
严海姣、衢州市公安局衢江分局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书
正文（节选）
浙江省衢州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）浙08行终62号上诉人（原审原告）严海姣，女，1951年12月9日出生，汉族，住浙江省衢州市衢江区。委托代理人（特别授权代理）郑卸娥，男，1947年9月18日出生，汉族，住浙江省衢州市衢江区，系原告严海姣丈夫。被上诉人（原审被告）衢州市公安局衢江分局，住所地浙江省衢州市衢江区樟潭街道信安东路39号。法定代表人余水陆，局长。委托代理人（特别授权代……