行政征收 （2019）豫01行初590号

一、关于被告主张原告起诉超过期限的问题。本案系对协议的履行问题产生的争议。行政协议作为一种行政手段，既有行政性又有协议性，应具体根据争议及诉讼的性质来确定相关的规则适用，在与行政法律规范不相冲突的情况下可以参照适用民事法律规范。原《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条之规定，公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定；对行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的，适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。按照该司法解释的精神，本案可以参照适用民事诉讼关于诉讼时效的相关规定。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”第一百三十七条规定：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。”《中华人民共和国民法总则》（2017年10月1日施行）第一百八十八条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。

一、关于被告主张原告起诉超过期限的问题。本案系对协议的履行问题产生的争议。行政协议作为一种行政手段，既有行政性又有协议性，应具体根据争议及诉讼的性质来确定相关的规则适用，在与行政法律规范不相冲突的情况下可以参照适用民事法律规范。原《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条之规定，公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定；对行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的，适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。按照该司法解释的精神，本案可以参照适用民事诉讼关于诉讼时效的相关规定。《中华人民共和国

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫01行初590号原告曹天玉，男，1954年11月30日出生，汉族，住郑州市中原区。委托代理人宋爱民，女，1955年1月10日出生，汉族，住郑州市中原区。被告郑州市中原区人民政府，住所地郑州市中原区桐柏路**。法定代表人李晓雷，区长。委托代理人丁锐，河南豫和律师事务所律师。委托代理人李宾，郑州市中原区流湖街道办事处工作人员。第三人曹玉枝，女，1……