（2018）京01行终356号

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。该法第四十九条第（一）项规定，原告是符合该法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。本案中，虽然梁景通对于违反土地管理法律、法规的行为，享有检举或控告的权利，但梁景通个人既不能代表集体经济组织主张权利，在本案中也未能提供证据证明违法占地行为侵犯了其个人的合法权益。因此，市规土委作出的京规划国土（门）土罚字［2016］第33号行政处罚决定书与梁景通之间不存在行政法上的利害关系。据此，梁景通要求市规土委向法院申请强制执行该行政处罚决定书的原告诉讼主体资格不适格。对其起诉，应予驳回。依据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款的规定，一审法院裁定驳回梁景通的起诉。梁景通不服一审裁定诉至本院，主要上诉理由为：一、一审法院审判程序存在严重错误。只进行了谈话，没有开庭，也没有实质性审查上诉人的证据。二、一审法院适用法律错误。《最高人民法院关于适用的解释》第十二条第（五）、（六）项的规定，对行政行为的利害关系进行

梁景通与北京市规划和国土资源管理委员会其他二审行政裁定书

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）京01行终356号上诉人（一审原告）梁景通，男，1949年1月21日出生，汉族，户籍地北京市门头沟区。委托代理人张建华，北京市尚荣信律师事务所律师。委托代理人潘枫，北京市尚荣信律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市西城区南礼士路60号。法定代表人张维，主任。委托代理人许广进，北京市规划和国土资源管理委员会……