（2018）豫71行初329号

根据郑州市人民政府郑政文[2011]257号关于合村并城工作的指导意见第十四条的规定：各区政府对合村并城的拆迁补偿安置负总责，在实施合村并城过程中应当文明守法……；该指导意见第二十条又规定：各区政府是各辖区内合村并城工作的主体，负责本辖区内合村并城工作……。本案中，原告的房屋位于郑州市惠济区新城办事处东赵村，东赵村属于被告惠济区政府的辖区。被告惠济区政府是东赵村合村并城工作的主体，对东赵村合村并城的拆迁补偿安置负总责。在合村并城改造过程中，被告惠济区政府在未与原告达成拆迁安置补偿协议的前提下，原告的房屋被拆除。虽然没有证据证实被告直接拆除了原告的房屋，但拆除原告房屋的行为应当视为东赵村合村并城改造工作的一部分。被告惠济区政府作为合村并城工作的主体，在合村并城改造过程中，因疏于监管，导致原告的房屋被拆除，惠济区政府主体资格适格，应当承担相应的法律责任。因被告的强制拆除行为发生在2012年1月1日之后，应当符合《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）的规定，即应当依照《行政强制法》第三十五条至第三十八条的规定，向原告作出书面催告、听取其申辩，然后再依法作出强制执行决定书并送达

王西超与郑州市惠济区人民政府一审行政判决书

郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书(2018)豫71行初329号原告王西超，男，汉族，1976年3月16日出生，住郑州市惠济区。被告郑州市惠济区人民政府，住所地郑州市开元路8号。法定代表人马军，区长。委托代理人姚磊，郑州市惠济区新城街道办事处工作人员。委托代理人王蕊，河南师道律师事务所律师。原告王西超不服本院（2017）豫71行初6号行政裁定，向河南省高级人民法院提出上诉。河南省高级人民法院于……