行政批准 （2018）鲁行终2341号
裁判要旨
被告鄄城县人民政府依法享有批准出让辖区内国有建设用地使用权的职权。 鄄城县国土资源局向被告提交《关于划拨国有建设用地使用权的请示》，被告鄄城县人民政府审查后同意作出批复的行政行为并未超过法定职权，符合法律规定。 案涉土地已经由省级人民政府批准征收，再行出让或划拨与原告没有法律上的利害关系。 换言之，影响原告权利的是土地征收行为，征收后批复给何人使用则与原告不具有法律上的利害关系，原告刘风恋不具备原告主体资格，故本院对行政复议决定亦不做审查。 如原告对土地征收过程中的某个具体行为不服，可另行诉讼解决。 综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项之规定，裁定驳回原告刘风恋的起诉。 案件受理费50元，予以退还。 刘风恋不服原审法院裁定上诉称，原审法院裁定认定事实错误，适用法律错误。 理由如下：1.涉案土地虽然在2013年被山东省人民政府批准征收，但是由于在批准后连续两年没有使用，依据国务院《关于深化改革严格土地管理的规定》（国发[2004]28号文）和国土资源部国土资发[2004]237号文的规定，该批准文件鲁政土字〔
摘要
刘风恋、鄄城县人民政府二审行政裁定书
正文（节选）
山东省高级人民法院行 政 裁 定 书（2018）鲁行终2341号上诉人（原审原告）刘风恋，女，1940年2月18日出生，汉族，农民，住鄄城县。 被上诉人（原审被告）鄄城县人民政府，住所地鄄城县南外环与鄄九路交叉口。 法定代表人袁红兵，县长。 委托代理人韩茂丁，鄄城县人民政府法制办公室工作人员。 委托代理人刘明卿，鄄城县国土资源局工作人员。 被上诉人（原审被告）菏泽市人民政府，住所地菏泽市中华路**……