行政征收 （2019）黑02行初7号

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条第一款规定，房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。根据上述规定，房屋征收部门是与被征收人签订补偿协议的适格主体。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。因与原告签订补偿协议的系齐齐哈尔市龙沙区房屋征收与补偿办公室，原告请求履行补偿协议，应当以齐齐哈尔市龙沙区房屋征收与补偿办公室为被告，齐齐哈尔市龙沙区人民政府并非本案适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条规定，基层人民法院管辖第一审行政案件。第十五条规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件。因齐齐哈尔市龙沙区人民政府不是本案适格被告，因此，本案应由基层法院管辖，本院并非本案管辖法院。本院经向原告释明，原告拒绝变更被告。因原告错列被告且拒绝变更，其起诉依法应予驳回。综上，依据

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条第一款规定，房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。根据上述规定，房屋征收部门是与被征收人签订补偿协议的适格主体。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。因与原告签订补偿协议的系齐齐哈尔市龙沙区房屋征收与补偿办公室，原告请求履行补偿协议，应当以齐齐哈尔市龙沙区房屋征收与补偿办公室为被告，齐齐哈尔市龙沙区人民政府

黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黑02行初7号原告徐秀荣，女，1963年6月7日出生，汉族，住齐齐哈尔市建华区。委托代理人李洪开（徐秀荣丈夫），男，1966年3月21日出生，汉族，住齐齐哈尔市建华区。被告齐齐哈尔市龙沙区人民政府，住所地齐齐哈尔市卜奎大街432号。法定代表人王树文，该区区长。被告齐齐哈尔市龙沙区房屋征收与补偿办公室，住所地齐齐哈尔市龙沙区新光家园齐富便道……