合同纠纷 （2019）冀07民终2022号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。国家对土地进行征收，由县级以上人民政府组织实施，但并未规定乡镇人民政府不能成为土地征收补偿协议的主体，中盈投资公司认为塔儿村乡政府不具有征收土地的行政职能，且不能成为土地补偿协议的主体，该项上诉主张不具有法律依据，本院不予支持。案涉协议书系塔儿村乡政府为公共管理需要所进行，具有行政协议的特征，一审法院认定案涉协议为行政协议并无不当。虽然该协议中并未对征收补偿的具体内容进行明确约定，但并不能以此认定该协议属于民事法律行为，中盈投资公司主张案涉协议为平等民事主体之间所签订的民事协议，不具有事实及法律依据，本院亦不予支持。综上，张家口市中盈投资有限公司的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 马瑞云审判员 宋凯阳审判员 闫 格二〇一九年八月二十六日书记员 田 佳 关注
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。国家对土地进行征收，由县级以上人民政府组织实施，但并未规定乡镇人民政府不能成为土地征收补偿协议的主体，中盈投资公司认为塔儿村乡政府不具有征收土地的行政职能，且不能成为土地补偿协议的主体，该项上诉主张不具有法律依据，本院不予支持。案涉协议书系塔儿村乡政府为公共管理需要所进行，具有行政协议的特征，一审法院认定案涉协议为行政协议并无不当。虽然该协议中并未对征收补偿的具体内容进行明确约定，但并不能以此认定该协议属于民事法律行为，中盈投资公司主张案涉协议为平等民事主体之间所签订
正文（节选）
河北省张家口市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）冀07民终2022号上诉人（原审原告）：张家口市中盈投资有限公司，住所地张家口市经开区长城西大街3号财富中心B座5层33号。法定代表人：陶玲，总经理。被上诉人（原审被告）：张家口市宣化区塔儿村乡人民政府，住所地张家口市宣化区塔儿村乡政府街西1号。法定代表人：孟继斌，乡长。上诉人张家口市中盈投资有限公司（以下简称中盈投资公司）因与被上诉人张家口……