行政征收 （2019）最高法行申6024号

虽然张倩第二次诉讼的诉请补偿金额少于第一次诉讼的金额，且第二次诉讼的第一项诉请是变更《商品房征收补偿协议书》，而第一次诉讼的第一项诉请则是撤销《商品房征收补偿协议书》。但是，张倩提起二次诉讼的被告均为北湖区政府，其提起的第二次诉讼的诉求亦被第一次诉讼的诉求所包含。并且，张倩提起两次诉讼的主要理由均是认为北湖区政府未能按照相关法律规定的标准以及被征收房屋的实际情况据实补偿，主张北湖区政府应当向其支付漏记误算的补偿款。因此，在郴州中院已对张倩的第一次诉讼进行证据交换、开庭审理的情形下，张倩向郴州中院申请撤诉并得到郴州中院的准许后又另行提起本案诉讼，属于撤回起诉后再行起诉。故一、二审法院认定张倩的第二次起诉构成撤回起诉后再行起诉并无不当。 （二）关于张倩撤回第一次起诉是否具有正当理由的问题。张倩主张其第一次起诉时已向法院提交《变更诉讼请求申请书》，但该案主审法官以超时效为由拒绝，故张倩为保诉求公正性才撤回第一次诉讼而重新起诉。经查，针对张倩的第一次起诉，郴州中院受理后以（2017）湘10行初47号予以立案。随后，郴州中院于2017年8月10日上午九点，组织张倩与北湖区政府进行了证据交换，张倩

虽然张倩第二次诉讼的诉请补偿金额少于第一次诉讼的金额，且第二次诉讼的第一项诉请是变更《商品房征收补偿协议书》，而第一次诉讼的第一项诉请则是撤销《商品房征收补偿协议书》。但是，张倩提起二次诉讼的被告均为北湖区政府，其提起的第二次诉讼的诉求亦被第一次诉讼的诉求所包含。并且，张倩提起两次诉讼的主要理由均是认为北湖区政府未能按照相关法律规定的标准以及被征收房屋的实际情况据实补偿，主张北湖区政府应当向其支付漏记误算的补偿款。因此，在郴州中院已对张倩的第一次诉讼进行证据交换、开庭审理的情形下，张倩向郴州中院申请撤诉并得到郴州中院的准许后又另行提起本案诉讼，属于撤回起诉后再行起诉。故一、二审法院认定张倩的第

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申6024号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张倩，女,1954年7月14日出生，汉族，住湖南省郴州市北湖区。 委托代理人梁军松，男,1951年4月7日出生，汉族，住湖南省郴州市北湖区，系张倩之夫。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）湖南省郴州市北湖区人民政府，住所地：湖南省郴州市北湖区骆仙西路**。 法定代表人王洪灿，区长。 ……