经贸行政管理（内贸、外贸） （2021）鄂10行终15号

根据《行政诉讼法》第二条“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”的规定，向人民法院提起诉讼的前提条件是有行政行为的存在。在本案中，原告所诉的2019年11月18日第三人对原告所使用的住房、车棚等建筑物的拆除行为，是第三人执行被告开发区综合执法局的行政处罚决定而作的民事行为，并非行政行为。而被告开发区管委会及被告开发区综合执法局均未对原告作出拆除建筑的具体行政行为，既然无拆除建筑物的具体行政行为也就意味着不存在行政相对方或者利害关系人。荆州市沙市区人民法院（2013）鄂沙市民初字第00882号民事判决书和湖北省荆州市中级人民法院（2013）鄂荆州中民开终字第00041号民事裁定书，都没有认定原告对涉案拆除的建筑享有如所有权、用益物权、使用权等合法权益，原告也没有提交相关证据来证实其对涉案拆除的建筑享有所有权、用益物权、使用权等合法权益，第三人对被拆除的建筑所属宗地具有使用权。另，即使被告开发区管委会之前把原告作为征收补偿对象，因没有事实依据，被告开发区管委会已经纠正自己不当的行为，并终止了对原告的行政征收行为，也就

根据《行政诉讼法》第二条“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”的规定，向人民法院提起诉讼的前提条件是有行政行为的存在。在本案中，原告所诉的2019年11月18日第三人对原告所使用的住房、车棚等建筑物的拆除行为，是第三人执行被告开发区综合执法局的行政处罚决定而作的民事行为，并非行政行为。而被告开发区管委会及被告开发区综合执法局均未对原告作出拆除建筑的具体行政行为，既然无拆除建筑物的具体行政行为也就意味着不存在行政相对方或者利害关系人。荆州市沙市区人民法院（2013）鄂沙市民初字第00882号民事判决书和湖北省荆州市中级人

湖北省荆州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）鄂10行终15号上诉人（原审原告）贾富江，男，汉族，住湖北省荆州市沙市区。委托诉讼代理人贺志琴（贾富江妻子），女，汉族，住址同上。委托诉讼代理人况亚龙，湖北新天律师事务所律师。被上诉人（原审被告）荆州经济技术开发区管理委员会，住所地：荆州市豉湖路**。法定代表人苏云国，该管委会主任。被上诉人（原审被告）荆州经济技术开发区综合执法局，，住所地：荆……