其他行政行为 （2019）豫12行初185号

一、雷志明不是本案适格原告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，涉案拆迁安置补偿协议是秦单鱼与张湾乡政府所签订，雷志明虽与秦单鱼系夫妻关系，但该二人均是完全行为能力人，属于不同的权利主体，雷志明主张张湾乡政府与秦单鱼签订的涉案拆迁安置补偿协议，没有事实和法律依据，其不是本案适格原告，对其提起的本案诉讼予以驳回。二、陕州区政府是本案适格被告。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定：“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”本案中，涉案土地征收依法应由陕州区政府组织实施，张湾乡政府与原告签订涉案拆迁安置补偿协议是土地征收实施行为，张湾乡政府不是法定征收土地实施主体，在土地征收过程中其作出的实施行为系受陕州区政府委托，该实施行为后果应当由陕州区政府承担，故陕州区政府是本案适格被告。三、原告提起的本案诉讼不属于重复起诉。《最

一、雷志明不是本案适格原告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，涉案拆迁安置补偿协议是秦单鱼与张湾乡政府所签订，雷志明虽与秦单鱼系夫妻关系，但该二人均是完全行为能力人，属于不同的权利主体，雷志明主张张湾乡政府与秦单鱼签订的涉案拆迁安置补偿协议，没有事实和法律依据，其不是本案适格原告，对其提起的本案诉讼予以驳回。二、陕州区政府是本案适格被告。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《中华人民共

河南省三门峡市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫12行初185号原告秦单鱼，女，汉族，1949年5月5日出生，住河南省陕县。原告雷志明，男，汉族，1948年2月13日出生，住河南省陕县。二原告系夫妻关系。委托代理人王春刚、王晶，北京新翰律师事务所律师。被告三门峡市陕州区人民政府，住所地三门峡市陕州区陕州大道。法定代表人胡志权，该区区长。委托代理人刘媛媛，该区政府办公室工作人员。委托代理人……