经贸行政管理（内贸、外贸） （2019）粤52行初11号

涉讼土地使用权系经土地行政主管部门批准同意划拨给揭东县霖磐联合兴毛织厂建设厂房和仓库，未经土地行政主管部门批准同意，不能变更土地权属关系和用途，故涉讼土地使用权不能直接进行分割继承。2019年5月17日，揭东区人民法院作出（2018）粤5203民初1900号民事判决，驳回原告的全部诉讼请求。本院认为，本案争议的主要焦点是被告是否已履行法定职责，以及原告的诉求能否支持。一、关于原、被告的主体资格问题。根据《中华人民共和国城乡规划法》第九条“任何单位和个人有权向城乡规划主管部门和其他部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门和其他部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。”和《揭阳市城市管理和综合执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》第三条第（七）项“行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及有关行政强制措施。”的规定，被告揭阳市城管执法局具有受理原告的举报，查处辖区内违反城乡规划违法行为的法定职责，其被告主体资格适格。原告张伟镇作为揭东县霖磐联合兴毛织厂投资权益的继承人之一，其为维护自身合法权益而举报揭东县霖磐联合兴毛织厂拥有的案涉土地上的违法建设行为，要

涉讼土地使用权系经土地行政主管部门批准同意划拨给揭东县霖磐联合兴毛织厂建设厂房和仓库，未经土地行政主管部门批准同意，不能变更土地权属关系和用途，故涉讼土地使用权不能直接进行分割继承。2019年5月17日，揭东区人民法院作出（2018）粤5203民初1900号民事判决，驳回原告的全部诉讼请求。本院认为，本案争议的主要焦点是被告是否已履行法定职责，以及原告的诉求能否支持。一、关于原、被告的主体资格问题。根据《中华人民共和国城乡规划法》第九条“任何单位和个人有权向城乡规划主管部门和其他部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门和其他部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。”和《揭

广东省揭阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤52行初11号原告：张伟镇，男，1951年9月28日出生，汉族，住台湾省台北市中山区。被告：揭阳市城市管理和综合执法局。住所地：广东省揭阳市榕城区进贤门大道**。法定代表人：杨瑞良，局长。出庭负责人：林苏阳，副局长。委托代理人：杨望明，广东益信律师事务所律师。原告张伟镇因认为被告揭阳市城市管理和综合执法局（以下简称揭阳市城管执法局）不履行法定……