租赁合同纠纷 （2018）粤52民终953号

该土地属于建设用地的依据不足。原审法院没有查明事实，仅凭揭阳市国土资源局地都管理所出具的没有标题、没有负责人签名的白纸图就认为能“证明”该土地是建设用地。事实上，涉案土地没有办理权属证书，且没有依法批准为建设用地的批准文件。根据《广东省高级人民法院关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见》（粤高法发［2001］42号）第1条“人民法院审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件，如果涉及的土地在起诉前没有被依法批准为建设用地或经行政主管部门依法批准补办了征用手续转为国有土地，仍属于农用地且当事人已在该地块进行非农业建设的，裁定驳回起诉，并告知当事人向行政主管部门申请处理”的规定，本案应先由行政管理部门依法作出行政处理，不属于人民法院民事审理的范围，原审法院没有作出驳回该起诉是错误的。（二）原审法院判决郑春晓支付枫美经联社租金没有依据。该土地是农民集体所有的土地且用于非农业建设。根据《土地管理法》第六十三条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”的规定，双方于1998年3月16日签订的《土地租赁合同书》属于无效合同。

郑春晓、揭阳空港经济区地都镇枫美经济联合社租赁合同纠纷二审民事判决书 租赁合同纠纷

广东省揭阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）粤52民终953号上诉人（原审被告）：郑春晓，男，1962年7月19日出生，汉族，住广东省揭阳市空港经济区。被上诉人（原审原告）：揭阳空港经济区地都镇枫美经济联合社，住所地：广东省揭阳市空港经济区地都镇枫美社区。法定代表人：郑泳东，联合社社长。委托诉讼代理人：黄浚，广东晨辉律师事务所律师。上诉人郑春晓因与被上诉人揭阳空港经济区地都镇枫美经济联合……