合同纠纷 （2021）琼96民终2067号

根据《城市房地产开发经营管理条例》第二条“本条例所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。”的规定，房地产开发经营的主体是房地产开发企业，不是自然人。本案中，文昌市住房和城乡建设局批准的《建筑工程施工许可证》以及文昌市龙楼建设管理所《建设工程施工许可临时证》批准的建设项目虽为商住楼，但建设单位为傅楫养、彭兴跃、张晓梅，即文昌市住房和城乡建设局及文昌市龙楼建设管理所均是按照城镇个人建造住宅的审批程序批准彭兴跃、傅楫养、张晓梅的建设行为，而不是按照房地产开发经营建设项目的审批程序。涉案的房屋开发的目的仅是房屋建设好后出租给他人，亦不是作为商品房进入市场销售，说明涉案房屋不属于房地产开发经营法律关系中的房地产开发经营建设项目。《合作建房协议书》不属于房地产开发经营中的合作开发房地产合同，傅楫养、彭兴跃、张晓梅合建房屋的行为不能认定为合作开发经营房地产的行为，只能看作是一般的合建私房的有效合同关系。故原审判决认定涉案合同属于合作开发房地产合同错误。由于本案定性错误，一审法院并未对双方争议的合作建房的法

根据《城市房地产开发经营管理条例》第二条“本条例所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。”的规定，房地产开发经营的主体是房地产开发企业，不是自然人。本案中，文昌市住房和城乡建设局批准的《建筑工程施工许可证》以及文昌市龙楼建设管理所《建设工程施工许可临时证》批准的建设项目虽为商住楼，但建设单位为傅楫养、彭兴跃、张晓梅，即文昌市住房和城乡建设局及文昌市龙楼建设管理所均是按照城镇个人建造住宅的审批程序批准彭兴跃、傅楫养、张晓梅的建设行为，而不是按照房地产开发经营建设项目的审批程序。涉案的房屋开发的目的仅是

海南省第一中级人民法院民事裁定书（2021）琼96民终2067号 上诉人（原审原告）：傅楫养，男，1951年9月17日出生，汉族，住海南省文昌市。 委托诉讼代理人：潘德瑞，国浩律师（海南）事务所律师。 委托诉讼代理人：赵亚琳，国浩律师（海南）事务所律师。 被上诉人（原审被告）：彭兴跃，男，1957年5月20日出生，汉族，户籍地址贵州省贵阳市观山湖区，现住海南省海口市。 委托诉讼代理人：蒙志波，海南……