申请确认仲裁协议效力 （2019）鄂01民特404号

从案涉合同签订主体来看，汀祖镇政府与浙楚公司、顶固公司之间并不存在行政管理关系，各方在合同中系平等的民事主体；从案涉合同主要内容来看，虽名为征地协议，但实际并未涉及土地征收补偿关系，三方主要是就土地出让、项目投资建设事项设定设立权利义务，三方之间系民事权利义务关系。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的解释》第十一条第一款规定，行政机关为实现公共利或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。据此，行政协议一般包括以下要素：一是协议有乙方当事人必须是行政主体；二是该行政主体行使的是行政职权；三是协议目的是为了实现社会公共利益或者行政管理目标；四是协议的主要内容约定的是行政法上的权利义务关系。本案所涉《征地协议》，汀祖镇政府并未行使行政职权，协议的主要内容也并非行政法上的权利义务关系。故汀祖镇政府关于本案所涉《征地协议》系行政协议的主张，没有事实和法律依据，本院不予支持。汀祖镇政府还称从供地主体、供地程序和案涉土地性质而言，本案所涉合同违反土地行政法规，应为无

从案涉合同签订主体来看，汀祖镇政府与浙楚公司、顶固公司之间并不存在行政管理关系，各方在合同中系平等的民事主体；从案涉合同主要内容来看，虽名为征地协议，但实际并未涉及土地征收补偿关系，三方主要是就土地出让、项目投资建设事项设定设立权利义务，三方之间系民事权利义务关系。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的解释》第十一条第一款规定，行政机关为实现公共利或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。据此，行政协议一般包括以下要素：一是协议有乙方当事人必须是行政主体；二是该

湖北省武汉市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）鄂01民特404号申请人：鄂州市鄂城区汀祖镇人民政府，住所地：湖北省鄂州市鄂城区汀祖镇汀祖街。法定代表人：吴敏，该镇镇长。委托诉讼代理人：汪文涛，湖北源规律师事务所律师。委托诉讼代理人：方小溪，湖北源规律师事务所律师。被申请人：武汉市顶固商贸有限公司，住所地：湖北省武汉市武昌区中山路**现代大厦（**）****。法定代表人：程荣新，该公司执行董……