其他（城建） （2019）沪03行终407号

依据《上海市城市管理行政执法条例》、《上海市城市管理行政执法条例实施办法》的相关规定，长宁城管局对本行政区域内的擅自搭建改变物业使用性质等行为，具有实施城市管理行政执法权。本案中，根据被上诉人长宁城管局向原审法院提交的房屋总平面图、职工住宅定型设计图、涉案房屋结构图纸、照片等证据，涉案房屋原状为北侧是沿街墙面，房屋内部东西间之间并非封闭墙体。涉案房屋在未经许可的情况下，北侧沿街墙体被打开，在东间和西间之间封闭房屋内部的门砌墙，使原居住用途的房屋分隔成两间独立的门面房用于经营。上述行为构成擅自建设改变物业使用性质的事实。被上诉人按照涉案房屋原图纸对房屋原状予以恢复，并未超越其职权范围。原审法院经审理认为，长宁城管局对于上述违法行为，未依规定的程序执法迳行实施了恢复房屋原状的行为，违反法定的执法程序，故判决确认长宁城管局于2018年10月11日恢复涉案房屋原状的行为违法，各方当事人对该项判决无异议，本院依法予以确认。上诉人认为，被上诉人长宁城管局在实施执法行为过程中还存在砸开房屋门锁进入的行为，但上诉人提供的证据不足以证明被上诉人长宁城管局实施了该行为。被上诉人长宁城管局对于进入涉案房屋的

依据《上海市城市管理行政执法条例》、《上海市城市管理行政执法条例实施办法》的相关规定，长宁城管局对本行政区域内的擅自搭建改变物业使用性质等行为，具有实施城市管理行政执法权。本案中，根据被上诉人长宁城管局向原审法院提交的房屋总平面图、职工住宅定型设计图、涉案房屋结构图纸、照片等证据，涉案房屋原状为北侧是沿街墙面，房屋内部东西间之间并非封闭墙体。涉案房屋在未经许可的情况下，北侧沿街墙体被打开，在东间和西间之间封闭房屋内部的门砌墙，使原居住用途的房屋分隔成两间独立的门面房用于经营。上述行为构成擅自建设改变物业使用性质的事实。被上诉人按照涉案房屋原图纸对房屋原状予以恢复，并未超越其职权范围。原审法院经

上海市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2019）沪03行终407号上诉人(原审原告)范培萍，女，1963年3月16日出生，汉族，住上海市普陀区。上诉人(原审原告)郭范立，女，1990年6月7日出生，汉族，住上海市普陀区。委托代理人范培萍(上诉人郭范立之母)。被上诉人(原审被告)上海市长宁区城市管理行政执法局，住所地上海市长宁区。法定代表人竺凯。出庭应诉行政机关负责人汪玉萍，上海市长宁区城市管理……