其他（城建） （2021）湘01行终20号

当事人申请行政机关履行法定职责的，其申请事项必须是该行政机关的职责范围。《中华人民共和国建筑法》第七条第一款规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。《建筑工程施工许可管理办法》第二条规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。第十二条规定，对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。可见，未取得施工许可证擅自施工的，由有发证权的工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门行使查处职责。本案中，杨超申请查处的建设项目位于长沙市天心区，其建筑工程施工许可证的发证机关及无证施工的查处机关均为长沙市天心区住房和城乡建设局，故杨超申请查处的事项并非湖南省住建厅

当事人申请行政机关履行法定职责的，其申请事项必须是该行政机关的职责范围。《中华人民共和国建筑法》第七条第一款规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。《建筑工程施工许可管理办法》第二条规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。第十二条规定，对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）湘01行终20号上诉人（原审原告）杨超，男，1977年2月7日出生，汉族，住湖南省长沙市天心区。被上诉人（原审被告）湖南省住房和城乡建设厅。住所地：湖南省长沙市雨花区高升路**。法定代表人鹿山，该厅厅长。委托代理人阳志，该厅工作人员。委托代理人唐小锋，湖南湘建律师事务所律师。被上诉人（原审被告）中华人民共和国住房和城乡建设部。住。住所地：北京市……